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中醫(yī)藥法下月實施 為健康服務提供中國方案
來源：人民日報海外版發(fā)布時間：2017-08-15點擊：10002次
備受關注的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，將于7月1日正式實施。這是中國首次從法律層面明確中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供法律保障。
民間中醫(yī)有望“轉正”、開中醫(yī)診所更加方便、中藥材質量將得到全程監(jiān)管、偽中醫(yī)養(yǎng)生專家將無處遁形……中醫(yī)藥法的實施，不僅將推動中醫(yī)藥產業(yè)的快速、健康發(fā)展，也將提升中醫(yī)藥的影響力，為全球健康服務提供中國方案。
■ 民間中醫(yī)可持證
民間中醫(yī)是中醫(yī)從業(yè)人員中特殊而又不可或缺的群體。他們之中有很多人具備一定的臨床技能和經驗，為基層百姓提供了必要的中醫(yī)藥服務，但民間中醫(yī)往往是通過師承、家傳等方式培養(yǎng)，現(xiàn)有醫(yī)師資格考試難以評價其真實水平。
中醫(yī)藥法在充分考慮醫(yī)療安全風險的基礎上，對師承方式學習中醫(yī)和經多年實踐醫(yī)術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑。這對提升基層中醫(yī)藥服務能力、壯大基層中醫(yī)藥服務隊伍、方便人民群眾就醫(yī)具有重要意義。
據專家介紹，今后成為中醫(yī)醫(yī)師主要有兩個途徑：一是醫(yī)藥院校培養(yǎng)的學生，二是規(guī)范師帶徒的人員和確有醫(yī)術專長的人員。
■ 中醫(yī)診所更好開
獲得合法執(zhí)業(yè)資格的民間中醫(yī)，大多在診所執(zhí)業(yè)，而且中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切、服務簡便。因此，中醫(yī)藥法將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理，改變了一直以來以行政審批方式管理中醫(yī)診所的模式。
為了推動備案落地，國家衛(wèi)生計生委日前就《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》和《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。規(guī)定舉辦中醫(yī)診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。
據業(yè)內人士介紹，在審批制管理下，中醫(yī)診所的場地必須長期固定并且符合相關醫(yī)療機構基本標準。從審批改為備案，開診所所需等待的時間將縮短。
■ 養(yǎng)生“磚家”要擔責
苗醫(yī)傳人、北大專家、養(yǎng)生保健專家、蒙醫(yī)傳人……近日，冒充多個專家身份、賣各類“神藥”的劉洪斌“虛假醫(yī)療廣告”事件引發(fā)關注，凸顯出中國養(yǎng)生保健服務行業(yè)的亂象。標準缺失、服務不規(guī)范，給中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展拖了后腿。
對此，中醫(yī)藥法規(guī)定，國家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范、標準由國務院中醫(yī)藥主管部門制定。
專家認為，隨著中醫(yī)藥法出臺，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行為將有法可依，針對中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)師非法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機構違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告等違法行為規(guī)定明確的法律責任。
■ 藥材質量有保證
為確保中藥材質量安全，中醫(yī)藥法規(guī)定：“國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術規(guī)范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監(jiān)督管理，保障中藥材質量安全”“嚴格管理農藥、肥料等農業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥”。
堅持扶持與規(guī)范并重是中醫(yī)藥法的一大亮點。專家表示，針對中醫(yī)藥行業(yè)中存在的服務不規(guī)范、中藥材質量下滑等問題，中醫(yī)藥法對進一步加強中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存等各個環(huán)節(jié)的質量管理作出明確規(guī)定，是非常必要的，將促進中藥產業(yè)“種好藥、產好藥、造好藥”，保證人民群眾用藥安全。（記者 劉峣）
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