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落實2018年中醫(yī)藥工作重點任務
來源：中國中醫(yī)發(fā)布時間：2018-03-06點擊：10316次
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年中醫(yī)藥工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持中西醫(yī)并重、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，深入貫徹實施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，全面落實中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快推進深化中醫(yī)藥改革，加快推進中醫(yī)藥發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高服務能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會作出新貢獻。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是黨治國理政的重要原則。中醫(yī)藥工作要堅持正確方法論，既保持戰(zhàn)略定力的“穩(wěn)”，做到盡力而為、量力而行，又要在求進上奮發(fā)有為，把握好工作力度、發(fā)展速度和社會承受度的關系，堅持從實際出發(fā)，把握發(fā)展規(guī)律，正確處理好改革與發(fā)展、近期與遠期、量變與質(zhì)變的辯證關系，既不盲目冒進也不裹足不前，既不求穩(wěn)守成也不急功近利，一步一個腳印地推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
01 在學懂弄通做實上下功夫，進一步把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入。
一要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。
開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習成效轉(zhuǎn)化為堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨核心地位的政治自覺，轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、堅定理想信念、錘煉堅強黨性的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導工作實踐、推動事業(yè)發(fā)展的行動自覺。
二要堅持和加強黨對中醫(yī)藥工作的領導。
推動把中醫(yī)藥工作擺上各級黨委政府的重要議事日程，及時研究解決重大問題，鞏固發(fā)展全黨全社會關心支持中醫(yī)藥工作的良好局面。用好國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度和省級跨部門協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各方面的積極性。
三要對標黨的十九大精神完善中醫(yī)藥的發(fā)展戰(zhàn)略。
對照“兩步走”戰(zhàn)略安排，完善中醫(yī)藥發(fā)展思路、目標、任務和路徑。到2020年，人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高；中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，服務領域進一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務體系進一步完善；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標準體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。在此基礎上，從2020年到2035年，中醫(yī)藥振興取得決定性進展，人人享有中醫(yī)藥服務，基本實現(xiàn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化；中醫(yī)藥服務領域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務能力顯著增強，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮；實現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康中國建設奠定堅實基礎。到本世紀中葉，中醫(yī)藥全面振興，人人享有優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務，實現(xiàn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
02 在持續(xù)統(tǒng)籌推進上下功夫，進一步貫徹實施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。
要繼續(xù)貫徹實施好中醫(yī)藥法。既要抓配套制度建設不松勁，扎實推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例、醫(yī)療機構中藥制劑備案、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范、師承教育制度、經(jīng)典名方目錄及注冊等法規(guī)政策制定，盡快形成支撐中醫(yī)藥法落地的制度體系。又要抓法的貫徹實施不畏難，確保法律法規(guī)有力有序有效實施。各地要抓緊推進中醫(yī)藥地方性法規(guī)建設，既要與上位法保持一致，更要突出地域特色、注重可操作性，不能搞成上下一般粗、左右一個樣。
要繼續(xù)貫徹實施好中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。調(diào)動各方面的積極性，形成科學的協(xié)同機制，確保各項任務按時保質(zhì)落到實處。統(tǒng)籌近期、中期、長期的階段任務，把戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的總體部署分解為年度可操作、可量化、可評估的工作任務，轉(zhuǎn)化為具有基礎性、引領性、標志性的重大政策、重大工程、重大項目，及時發(fā)現(xiàn)難點和不足，及時總結(jié)好做法好經(jīng)驗。
03 在激發(fā)發(fā)展活力上下功夫，進一步深化中醫(yī)藥改革。
一要縱深推進深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。推動中醫(yī)藥在中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中發(fā)揮更大作用，不斷增強深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。在服務體系建設中，落實中醫(yī)藥法和《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的有關要求，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構發(fā)展，建立功能布局合理、滿足人民需要的中醫(yī)藥服務體系。在分級診療制度建設中，中醫(yī)醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設，推動區(qū)域內(nèi)資源有序流動、有效共享，研究制定家庭醫(yī)生簽約服務的中醫(yī)藥健康服務包。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設中，推進公立中醫(yī)醫(yī)院章程制定，建立鼓勵中醫(yī)藥使用的績效考核機制，落實習近平總書記“兩個允許”要求，擴大薪酬制度改革試點。在全民醫(yī)保制度建設中，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，推進中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革。在藥品供應保障制度建設中，鞏固藥品購銷“兩票制”，落實改革完善高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)流通使用政策的若干意見，強化中藥飲片管理。在綜合監(jiān)管制度建設中，參與制定《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，提出符合中醫(yī)藥特點的思路和舉措，并抓好組織實施。
二要深化中醫(yī)藥科技體制改革。推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，確保原創(chuàng)思維不能丟。深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫精華，推進《中華醫(yī)藏》編纂工作，構建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新技術服務平臺。實施重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項，吸收融合多學科前沿技術，在重大疾病防治、新藥創(chuàng)制、技術攻關等方面實現(xiàn)突破。實施好第四次全國中藥資源普查、中藥標準化等重大項目。
三要促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。深化“放管服”改革，推進中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構性改革，優(yōu)化中醫(yī)藥服務供給，提高服務質(zhì)量和水平。進一步促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、食品、體育、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建設一批中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老示范基地，引導社會辦中醫(yī)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。
四要深化中醫(yī)藥人才發(fā)展機制改革。把中醫(yī)藥人才工作擺在更加突出的位置，進一步完善人才發(fā)展機制，改革人才評價體系。統(tǒng)籌做好中醫(yī)優(yōu)秀臨床人才等各類人才項目實施和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。促進優(yōu)秀人才向基層流動。堅持醫(yī)教協(xié)同，深化中醫(yī)藥教育改革，引導中醫(yī)藥院校辦出中醫(yī)藥特色。穩(wěn)妥推進中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試改革。
五要推進中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持古為今用、推陳出新，聚焦找出來、用起來、活起來，讓藏在古籍、用在臨床、融入生活、散在民間的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，更好地與現(xiàn)代健康理念相融相通，轉(zhuǎn)化為可學的知識和可及的服務。
六要健全中醫(yī)藥“走出去”行穩(wěn)致遠的機制。中醫(yī)藥是民族的，也是世界的，是人類共同擁有的寶貴財富。要把《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》這幅“寫意圖”，通過實施國際合作專項等重點項目，畫成“工筆畫”，尤其要優(yōu)化中醫(yī)藥海外中心布局，健全運行機制。舉辦好世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會，把中醫(yī)藥打造為中外合作共建人類健康命運共同體的創(chuàng)新品牌和民心工程。
04 在建高地筑網(wǎng)底拓空間促協(xié)調(diào)上下功夫，進一 步提升中醫(yī)藥的發(fā)展質(zhì)量和水平。
一要建高地。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，任何時候任何情況都不能離開“療效”這個核心要求。建優(yōu)扶強110個中醫(yī)醫(yī)療和科研高地，布局建設一批區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提升中醫(yī)藥防病治病能力，力爭在重大疾病防治方面有所突破。
二要筑網(wǎng)底。繼續(xù)扭住“十三五”行動計劃這個關鍵，開展中期督導，修訂完善相關制度規(guī)范，從廣覆蓋轉(zhuǎn)向強能力，從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，促進基層中醫(yī)藥服務能力換擋升級，補齊基層服務這塊短板，讓人民群眾在家門口就能看上好中醫(yī)、吃上好中藥。
三要拓空間。適應信息技術和人類生產(chǎn)生活交匯融合的趨勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥，完善信息基礎設施和信息資源建設，強化省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設，推進全民健康保障信息化工程中醫(yī)藥項目建設，努力做到數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)融合、流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、管理智能，讓百姓看中醫(yī)少跑腿、更方便。
四要促協(xié)調(diào)。鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學習，相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才；做好新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作，加強頂層設計，推動少數(shù)民族醫(yī)藥在健康中國建設和融入脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略中加快發(fā)展；著眼于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施好中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃；著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，實施京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展行動計劃；著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，縮小中醫(yī)藥發(fā)展的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距。
05 在加強黨的政治建設上下功夫，進一步推進全面從嚴治黨。
一要旗幟鮮明講政治。必須提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要增強八種本領。加強中醫(yī)藥系統(tǒng)干部隊伍建設，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，努力建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
三要全面從嚴治黨。按照新時代黨的建設總要求，貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任。加強制度建設和紀律建設，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、時效性。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，有效運用“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡視利劍作用，加強權力監(jiān)督制約。切實加強行業(yè)作風建設，嚴格執(zhí)行“九不準”的規(guī)定，大力弘揚“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)美德。
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